上海市奉贤区人大常委会

您现在所在位置:首页 主任会议 

区四届人大常委会第93次主任会议

( 2016-11-04 )
11月3日,区人大常委会召开第93次主任会议。

会议首先听取和讨论了关于加强法院执行工作和推进执行改革情况的报告。

区人大常委会主任陆兴祥指出,近年来区法院在破解“执行难”,致力于依法治区,营造全区依法办事氛围,打造法院整体形象中作出了积极努力和成功探索。面对执行工作仍然存在的困难和瓶颈,要进一步坚定信心,坚持定力,用党的十八大确定的全面依法治国方略和公正司法理念贯穿工作始终。一要将执行工作放到国家司法改革的历史进程中,对历史渊源和客观事实有更加清醒的认识,提升全社会的支持和配合度。二要结合组织专业法律素养和落实“立审执”三位一体、集体协商等制度,不断完善对法官队伍的社会经历和人生阅历的培养,增强政治敏感性和鉴别力,进一步在工作中体现公平正义。三要结合工作实践提出有针对性的法律法规修订意见,突破现有法律法规在执行方式和手段等方面的局限。

会议认为,近年来区法院在破解“执行难”等方面取得明显成效,尤其是在为我区土地房屋征收和动迁工作提供司法保障和服务、回应人大代表诉求高度重视物业诉讼执行问题等方面敢于突破瓶颈,通过专项宣传,梳理一批典型案件,开展专项执行,保障了全区重大工程进展和人民群众切身利益,彰显了司法权威性。同时,为进一步加强法院执行工作,推进执行改革,提出如下意见:

一、提高思想认识,营造社会化大执行的格局。一是完善组织协调机制。要强化大执行力度,加强与各相关部门的沟通协调,积极争取各方力量支持,努力营造良好的执行工作环境。二是健全协助执行网络。进一步拓展协助执行信息共享,充分发挥在执行事务协助办理、重大事项协调等方面的功能,形成对拒不履行义务行为的联动遏制,最大限度挤压失信被执行人的活动空间。三是加强宣传力度。充分发挥基层组织在协助法院执行工作中的作用,将执行工作与“七五”普法有机结合,通过多种形式的正反案例开展宣传教育,提升群众守法用法尊法意识,加强支持配合做好执行工作的责任感。

二、优化执行工作机制,完善社会诚信体系建设。一是进一步落实执行体制改革。明确执行权力范围,落实执行人员责任清单,不断优化执行团队运行模式。健全立审执协调配合机制,在立案、审理、调解和保全等环节加强配合,更加有效地防止被执行人转移、隐匿财产。二是加强执行信息公开平台建设。积极构建开放、动态、透明、便民的阳光执行机制,通过加强执行裁判文书上网工作提升文书质量和数量,增强案件执行的透明度和公信度。三是强化社会诚信体系建设。加强执行信息特别是失信信息的管理、发布、共享工作,完善防范和打击规避执行的法律机制,严格行为人法律责任,加大失信被执行人的财产查扣与拒执行为惩戒力度。

三、强化队伍建设,提高干警工作能力。一是进一步引导执行人员牢固树立执法为民的宗旨意识和以人为本的执法理念,通过信息化手段加强执行工作规范化建设,提高执行工作质效。二是创新执行方式,不断培养执行人员运用法治思维应对新情况、新问题研判案情的能力。以让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义为目标,提升法院整体办案水平。三是进一步通过充实辅助执行力量、改善执行装备、完善管理和激励机制,消除案多人少带来的不利影响,为法官依法履职保驾护航。

会议还听取和讨论了拆违办关于拆违控违工作情况的报告。

陆兴祥主任强调,一要认真学习,主动对接上海市城市总体规划和奉贤区区域总体规划,在实现拆违工作全覆盖的同时,紧紧围绕区域经济社会发展实际需要,突出工作重点,制定更加精准的拆违工作目标任务。二要按照“彻底拆、拆彻底”的原则,严格执法,自我加压, 重拳拆违,不留后路,不留死角,进一步加大拆违攻坚的力度、广度、深度。三要在加快拆违进度的同时,及时做好垃圾清运和生态修复工作,为百姓创造一个宜居的环境,真正实现奉贤美、奉贤强目标。

会议认为,近年来,区政府及相关职能部门高度重视,攻坚克难,全力以赴,按照目标任务有序推进拆违控违工作,拆违量创历史新高,并在全区形成了拆违控违的良好氛围,取得了阶段性成果。同时对工作中存在的困难和问题,提出以下建议:

一、进一步严格源头管控。一是设立及时发现、举报和应急处置机制,建立和完善巡查员队伍、拆违执法队伍和拆违施工队伍,充分发挥物业公司、村(居)委巡查发现的功能和作用,加强对重点区域、路段的日常巡查,尤其是要加强节假日期间的值班和巡查力量,力争将新建违法建筑行为控制在萌芽状态。二是坚持科学统筹,紧密结合区域发展实际,根据轻重缓急,合理确定拆违路线图和时间表,为下一阶段拆违工作做好准备。三是尊重历史,实事求是,认真研究相关政策,努力寻求法律支撑,既要考虑无证建筑形成时的法律和政策完善程度,又要考虑特定历史条件下经济发展状况、行政管理工作状况和群众生活实际需要。

二、进一步加大拆违力度。一是严格按照“属地管理、部门联动”的原则,夯实基层基础,落实拆违基层主体责任,采取经济、行政等手段综合治理,敢于担当,敢于碰硬,抓住典型,锲而不舍,做到一鼓作气,一抓到底,强势推进拆违工作。二是树立全区一盘棋思想,相关部门和单位应互通信息,密切协作,群策群力,共同研究解决拆违工作中的瓶颈问题,确保年度拆违重点点位顺利完成。三是认真总结、提炼前阶段已形成的整建制推进拆违控违工作的基本经验和有效做法,不断创新工作机制,改进工作方法,形成全区拆违控违的良好态势,为做好下阶段工作奠定坚实基础。

三、进一步强化后续管理。一是加大拆违后续管理跟进工作力度,建立违建拆后抽查跟踪制度,防止反弹回潮,巩固拆违工作成果。同时加紧开展生态恢复、设施建设等违建点建设利用工作,将违法建筑整治工作延伸为美化城市环境、便利居民生活的民生工程。二是建立健全长效管理机制,制定出台政策性控违拆违相关制度,切实从建房审批过程、土地使用情况、建设行为等方面着手,完善各类监管措施。三是加强顶层设计,统筹考虑修复方案和修复资金筹措渠道,充分整合现有相关政策,发挥政策叠加效应,并及时收集市级动态和基层需求,积极争取政策和资金,为开展生态环境修复工作做好必要的准备和有力的支持。

    会议还讨论了有关人事任免事项,总结了常委会10月份工作并安排了11月份工作。

区人大党组书记袁晓林,常委会副主任季伯明、马天龙、汪黎明、陆建国、汤芷萍出席会议。区人大常委会各工作机构、办事机构负责人,区法院、区检察院、区政府办、公安分局、法制办、拆违办、城管局、环保局、水务局等部门有关领导,奉城镇、金汇镇人大主席、西渡街道人大工委有关领导和部分区人大代表列席会议。                             

]]>
打印】 【关闭窗口