上海市奉贤区人大常委会

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区五届人大常委会第三次会议

( 2017-04-20 )

 

 

 

420日,区五届人大常委会召开第三次会议,区人大常委会主任袁晓林主持会议。会议听取和审议了关于区黑臭河道治理推进情况的报告,审议通过了《关于执法检查工作的若干规定》等文件的修订草案以及区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构主要职责。 

关于黑臭河道治理工作,袁晓林主任强调:一要注重系统思维。水环境治理是系统性工程,必须要将其放在“政治、经济、社会、文化、生态”五位一体的大背景下,融入“奉贤美、奉贤强”战略格局中,加强顶层设计,强化系统治理。要牢固树立科学思维,抓住问题关键,因地制宜,实事求是。要牢固树立长远意识,既要打破瓶颈,不惧困难,锐意攻坚,完成市委市政府下达的任务,更要着眼人民福祉,从根除污染源头着手,坚持不懈,久久为功。二要注重整体布局。要将黑臭河道治理同当前的几项重点工作统筹考虑,进一步深化水岸联动,强化源头治理,重视长效监管。要坚持问题导向、责任导向,加强沟通协商,理清责任机制。相关部门和单位要无缝衔接,资源整合,系统集成。各级干部要跨前一步,动真碰硬,主动担当。三要注重责任落实。要明确行政河长的工作职责,建立健全有效促进黑臭河道治理的考核激励机制,积极推进“河长制”治水模式真正落地。要加强“一河一策”的针对性和精准性,推进治理工作真正见效。

在审议中,常委会组成人员和列席会议的区人大代表就社会面动员工作、水体治理、淤泥处置、河道常态化管理、专项资金使用监管等问题向有关政府部门进行了询问,水务、环保、财政、规土等职能部门一一作出了回应。

为进一步助推我区黑臭河道治理工作纵深发展、取得实效,会议提出以下建议:

一、立足标本兼治,突出管治并举。一是注重源头治理。认真排摸并分批改造建成区雨污混接口。完善污水管网规划,提高建设标准,强化检查维护。加强工业企业和城乡结合部的截污纳管,实现应纳尽纳,跟进后期维护工作。通过规范土地流转、调优农业产业结构等,调控外来务农人口。二是健全长效管护。积极推进垃圾分类、收集、储运、分解工作,及时做好河道周边拆违清障垃圾的清运并跟进补绿工作。做好对污染水体和淤泥的后续处理,防止二次污染。加强区校联动,引入第三方专业机构进行产学研合作,研究突破河道淤泥循环利用、节水治污等技术瓶颈。健全河道养护市场化长效机制,突出专业化和精细化,全面推进全区中小河道管理养护市场化。

二、健全保障机制,深化水岸联动。一是健全工作机制。各职能部门要加强沟通协作,继续深化水岸同治,实现规范与效率的共赢。强化水务、环保、城管、市场监管等多部门联合执法力度,加大对重点区域、重点企业排污执法检查惩处力度,以提高违法成本倒逼企业增强环保意识。各街镇要合力推动解决界河管治问题。二是坚持项目导向。认真排摸、找准污染源,精准制定“一河一策”,在保证质量的前提下,加快项目施工进度,强化施工全程动态监管,完善项目竣工验收程序。完善对各级资金的使用管理制度,加强监管、精细使用,避免不合理的支出。三是落实“河长”责任。运用网格化、信息化技术提升河道治理问题发现反馈机制,充分发挥监察部门的作用,构建完善“河长制”问责追责体系,科学设置考核指标,定期公布水环境治理“成绩单”,推动“河长”责任落到实处。

三、注重系统谋划,形成共治合力。一是坚定治理信心。切实将河道治理工作与美丽乡村建设、生态环境综合整治、农林水联动等统筹并进,成为实现“奉贤美、奉贤强”战略部署的重要途径。二是全民动员参与。发挥媒体宣传阵地作用,将增强水环境保护意识融入“贤文化”的内涵,纳入“村规民约”的范畴,发挥村(居)民自治职能,集中民智、发挥民力,引导全区群众树立主人翁意识,增强民生水利的理念,自觉改变生活和生产方式,主动参与所在地河道治理的监督和管理。逐步构建由政府主导向社会共治、群众参与、多方制衡转变的格局。

会议经过表决,审议通过了《关于执法检查工作的若干规定》《关于听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院专项工作报告的办法》《关于规范性文件备案审查的实施办法》《关于代表建议、批评和意见的规定》《关于代表议案的规定》《关于加强区人大代表与人民群众联系的若干意见》等文件的修订草案,审议通过了《区人大常委会办公室、代表工作室及人大各专委、常委会各工委主要职责(草案)》。

区人大常委会副主任陆建国、马建根、汤芷萍及常委会组成人员参加了会议。区委常委、区人民政府副区长连正华、区人民法院院长陆卫民,区人民检察院检察长孙军,区人大办调研员,区政府办、区财政局、区建管委、区环保局、区规土局、区市场监管局、区房管局、区农委、区水务局、区城管执法局等部门有关领导,各镇人大主席、副主席,各街道人大工委主任、副主任,金海社区人大代表联络室主任、副主任,区人大常委会办事机构和工作机构负责人,部分区人大代表列席会议。

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